河北省林业和草原局关于印发《2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
局机关有关处室、直属有关单位：
按照河北省“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室印发的《2023年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》（冀双随机办〔2023〕1号）和《河北省2023年“双随机、一公开”抽查工作计划》（冀双随机办〔2023〕2号）要求，为切实做好我局2023年度双随机监管工作，进一步创新监管方式，提升监管效能，规范随机抽查，我局结合工作实际，研究制定了《河北省林业和草原局2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
河北省林业和草原局
2023年2月1日
河北省林业和草原局
2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案
为深入贯彻落实国务院、省委省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《河北省“双随机一公开”监管工作领导小组办公室关于印发<河北省2023年“双随机、一公开”抽查工作计划>的通知》（冀双随机办〔2023〕1号）、《国家林业和草原局行政许可委托监督办法》等文件要求，结合我局实际，制定本方案。
一、工作思路及目标
（一）完善部门内部随机抽查工作机制，在进一步创新监管方式、提升监管效能的基础上，严格把握抽查时间节点，结合日常检查，确保对各项检查事项的年度抽查比例不低于10%，抽查结果100％公示，对检查发现的问题监管到位。
（二）以河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台）为依托，持续完善、动态调整“一单两库一指引”，不断完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，需要第三方或专业机构（专家）协助参与完成抽查工作的，要建立相应的专家库。加强平台运用，规范抽查实施流程，确保监管执法公平、公正、公开。
（三）大力提升监管效能。持续推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，进一步拓展、深化运用场景，不断提升双随机抽查的精准性和靶向性，确保监管效能不断提升。
（四）强化“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设。深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务学习培训，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力。
二、主要工作任务
（一）健全完善制度机制
一是根据内设机构变化情况动态调整我局“双随机、一公开”监管工作领导小组，出台我局2023年监管工作实施方案和抽查计划，确保工作有序开展；二是在监管平台持续完善、动态调整“一单两库”等基础信息。根据法律法规规章立改废释情况动态调整随机抽查事项清单和工作指引，确保实现随机抽查事项全覆盖，并完成与“互联网 监管”中监管事项的映射。结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例（国家林业和草原局委托我局实施的行政许可事项应当作为检查重点），促进执法资源科学分配和合理使用；及时在监管平台完成林草系统抽查结果表述与市场监管总局明确的抽查结果表述映射工作。要动态调整本处室、单位检查对象名录库、执法检查人员名录库，确保本处室、单位检查对象和执法人员应纳尽纳；完成本处室、单位“两库”的分类标注，做到分类科学、标注准确。三是综合考虑检查对象行业、领域、种类制定本处室、单位的工作计划，确保工作有序开展。（责任单位：有审批监管职能的处室、单位，完成时限：4月前）
（二）严格随机抽查工作程序
1.严格制定检查方案。一是明确检查范围。2023年度“双随机、一公开”检查重点范围原则上是我局2022年及2023年作出的行政许可决定，重点内容是被许可人从事有关行政许可事项活动情况；二是合理选定检查对象、检查人员。根据省双随机办要求，此项工作需要在监管平台上完成，采用定向抽取与随机抽取相结合的方式，抽取比例不低于10%，同时，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查；三是明确检查内容、工作步骤、工作要求。各有关处室、单位要严格按照2023年度随机抽查工作计划，在监管平台上科学合理制定具体检查工作方案，明确检查内容，细化工作步骤，检查前要提出明确工作要求，对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得随意更改。（责任单位：有审批监管职能的处室、单位，完成时限：11月底前）
2.开展检查工作。抽查工作原则上每年组织两次，上、下半年各组织一次，各检查单位的检查工作原则上应在同一时间段集中完成，全部检查工作应在2023年11月底前完成。检查单位应当按照《随机抽查工作规范-河北地方标准》的规定填写核查记录表。采取实地核查的，一般事前通知检查对象。核查记录表需由检查对象签字或者盖章确认，无法获得签字盖章的，检查人员应当注明原因，并固定现场记录。
3.提交工作报告。各检查单位应在所承担的全部检查工作结束后20个工作日内形成检查工作报告，报分管局领导审定后上传我局门户网站及监管平台予以公示，同时报送法规与改革处备案。工作报告的重点内容包括三部分：一是检查工作总体情况，二是检查工作结果，三是今后规范和改进工作的具体措施。
4.健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的威慑力。（责任单位：有审批监管职能的处室、单位，完成时限：年底前）
（三）加大随机抽查宣传、业务培训力度
各有关处室、单位要进一步加大对随机抽查宣传报道工作力度，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。同时，要加大随机抽查业务培训，在本年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。（责任单位：有审批监管职能的处室、单位，完成时限：年底前）
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立以分管副局长为组长，有关处室、单位为成员的领导小组及办公室，办公室设在法规与改革处，加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，不断提高检查水平，切实把“双随机”检查监管落到实处。
（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，强化对抽查计划的制定与落实，按要求依托监管平台开展检查。公平、有效、透明的进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
（三）加大督导力度。各处室、单位要采取适当方式，加强对分管审批事项的督导检查，以督查促问题发现、以督查促整改落实。各有关处室、单位要确定一名联络员，具体负责“双随机、一公开”相关信息上下联通，每月20日前上报月报表，4月3日、6月26日、9月28日、12月25日前将本处室、单位“双随机、一公开”监管工作落实情况报送局“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室(法规与改革处），汇总后上报省“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。
省林业和草原局“双随机、一公开”监管工作月报表
单位名称（盖章）： 填表时间： 年 月 日
一、“双随机、一公开”监管工作安排部署情况 | ||
1 | 本月召开会议部署随机抽查工作情况 | （注明召开会议的名称及时间） |
2 | 本月印发双随机工作文件情况 | （注明文件名称及文号） |
3 | 本月组织随机抽查业务培训情况 | （培训班名称、培训人员数量及内容） |
二、“双随机、一公开”监管工作开展情况 | ||
4 | 本月按年度随机抽查工作计划省本级开展随机抽查情况 | |
本月组织随机抽查的文件 | ||
随机抽查抽查对象范围、数量、抽查比例 | ||
随机抽查的检查事项 | （多少大项、多少小项） | |
随机抽查结果公示情况 | （注明抽查结果公示的网站及公示数量） | |
5 | 全省本系统开展随机抽查情况 | |
（开展的单位及抽查主体数量及抽查结果公示数量等情况） | ||
联系人： 联系电话： 手机：